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usdt法币交易(www.caibao.it):【深度剖析】香港选举制度改革:改什么,为何改,怎么改,改之后将若何?

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  【环球时报-环球网报道 记者 白云怡 赵觉珵 吴志伟 李天阳 陈青青】十三届天下人大四次集会5日上午在北京人民大会堂正式开幕,天下人大常委会副委员长王晨作关于《天下人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决议(草案)》的说明(以下简称草案说明)。

  王晨示意,完善香港特别行政区选举制度的总体思绪是,以对特区选举委员会重新构建和增添赋权为焦点,举行总体制度设计,调整和优化选举委员会的规模、组成和发生设施,继续由选举委员会选举发生行政长官,并赋予选举委员会选举发生较大比例的立法集会员和直接介入提名所有立法集会员候选人的新职能。

  港区多名天下人大代表、政界人士和剖析人士对《环球时报》示意,此次香港选举制度改造是一次“周全、彻底、根本性”的改造。“香港已经回归祖国快要24年,‘爱国者治港’仍未在香港特区的管治中周全、充实和彻底体现。造成这个局势的成因很庞大,但毫无疑问,回归后香港选举制度欠完善与此有莫大关系。”

  剖析人士示意,此次选举制度改造与此前国安法的颁布一脉相承,旨在堵塞香港现存的主权、安全破绽,使香港真正脱节“政治斗争无休止”“经济民生没人理”的“低品质民主怪圈”,使“一国两制”加倍行稳致远。

  改什么:提升、扩大、强化“选举委员会”

  据王晨先容,将调整和优化选举委员会的规模、组成和发生设施,通过选举委员会扩大香港社会平衡有序的政治介入和加倍普遍的代表性,对有关选举要素作出适当调整,同时确立全流程资格审查机制,进而形成一套相符香港实际情形、有香港特色的新的民主选举制度。

  若何明白王晨所说的“调整和优化选举委员会的规模、组成和发生设施”?当天听取草案说明的港区天下人大代表、香港政府行政集会非官守成员叶国谦5日对《环球时报》先容说,这意味着现由1200人组成的选委会成员人数将进一步增添,成员发生领域和局限也将较原先扩大。

  他示意,这一改动将使香港更多民众、领域和阶级介入到特首选举历程中,使由此发生的行政长官更具代表性。同时,也通过对选委会的制度性设计,把特首所代表的特区行政权力牢牢掌握在爱国者手中,有用清扫反中乱港势力进入管治架构。“这是一个大方向,也是对香港民主政治生长有利的事情”。

  现在,卖力选出特区行政长官的选举委员会共由4大界别组成,每个界别300人,合计1200人。据消息人士对《环球时报》透露,除增添选委会人数和界别外,还将作废第4界别中区议员的席位,使区议员的角色凭据基本法划定去政治化。

  中国社会科学院法学研究所研究员支振锋此前对《环球时报》示意,香港区议会没有任何政治功效,而是一个区域性咨询服务组织。作废区议员在选举委员会的席位,是回归基本法原意。而由于近年来香港泛起的政治乱象亦与区议会政治化有关,对区议会与选委会关系的调整也旨在针对香港当前的现实问题

  草案说明中另外值得注意的一大转变是,经这次改造,选举委员会未来将不仅卖力选举发生特首,也将介入立法集会员的选举发生历程。据港媒5日报道,香港立法会中“超级区议会”的议席或将被作废,并将可能新增一些由选委会提名并选出的议席。

  社科院政治所研究员樊鹏5日对《环球时报》记者剖析称,这一调整意味着选委会将在香港政治生活中饰演更主要的角色,香港政制增添了间接民主身分,其制度设计将加倍稳固,不容易被小党控制,也不容易泛起“政治素人一步登天”的情形。同时,立法会内一些“左右摇摆”“和中央坐地起价”的人的话语权也将受到限制。

  据叶国谦称,由于立法会选举发生方式发生较大转变,未来每届选委会可能需要先于立法会发生,以凭据新方式介入、提名立法集会员候选人,以是原本预计在今年秋季举行的立法会选举或将再度延期。

  而天下人大常委、港区天下人大代表谭耀宗5日告诉《环球时报》,此前天下人大有关延期香港立法会选举的决议中提到,延期“不小于一年”,以是立法会选举继续延期不存在问题。

  “整体来看,此次选举改造有助于扩大有序的政治介入,使香港选举制度更具民主普遍性的同时,也加倍稳固”,樊鹏称,未来“搞陌头政治拉选票”将很难进入特区政治焦点。

  为何改:外部势力嚣张,反中乱港分子介入管治架构

  王晨在草案说明中指出,香港特别行政区现行的选举制度机制存在显著的破绽和缺陷,为反中乱港势力争取香港特别行政区管治权提供了可乘之机。

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  他明确讲到,近几年来,特别是2019年香港发生“修例风浪”以来,反中乱港势力和本土激进星散势力果然宣扬“港独”等主张,通过香港特别行政区选举平台、立法会和区议集会事平台或者行使有关公职职员身份,肆无忌惮举行反中乱港流动,尽力瘫痪香港特别行政区立法会运作,阻挠香港特别行政区政府依法施政;谋划并实行所谓“预选”,妄图通过选举掌控香港立法会主导权,进而争取香港管治权;一些外国和境外势力通过立法、行政等方式和驻港领事机构、非政府组织等渠道果然干预香港事务,对我国有关职员粗暴举行所谓“制裁”,明目张胆为香港反中乱港势力撑腰打气、提供保护伞。

  “从回归最先,‘爱国者治港’即是‘一国两制’的焦点原则,是‘一国两制’能否成功实践的先决条件。然而,只管香港已经回归祖国快要24年,‘爱国者治港’仍未在特区的管治中周全、充实和彻底体现。造成这个局势的成因很庞大,但毫无疑问,回归后香港选举制度欠完善与此有莫大关系。”天下港澳研究会副会长刘兆佳5日接受《环球时报》采访时示意。

  “外部势力嚣张,选举制度令反中乱港分子介入管治架构,影响行政、立法、司法机关及法定组织事情,以至社会上的媒体、教育界等都被非爱国者或反中乱港者入侵。”刘兆佳示意,香港有一大堆问题,而要解决这一大堆问题,一切都必须先从完善选举制度、周全落实“爱国者治港”最先。

  怎么改:只改附件,不改基本法正文,保证特区制度延续稳固

  据王晨先容,本次完善香港特别行政区有关选举制度,可以只修改香港基本法附件一和附件二,不涉及修改香港基本法正文。

  天下港澳研究会理事、香港都会大学执法学院前副院长顾敏康5日对《环球时报》记者示意,在基本法45条和68条框架下,行政长官和立法会的发生设施和表决程序分别由基本法附件一、附件二划定,基本法正文并未限制对行政长官和立法会发生设施举行调整,也没有对选委会做任何划定。因此,此次对特首和立法会选举方式的调整无需涉及基本法正文。

  他先容称,基本法正文也并非不能修改,其修改权在天下人民代表大会,但正文一样平常不能轻言修改,因基本法履历漫长且庞大的咨询历程后制订并通过,以执法形式确保香港“一国两制”五十年稳定,其中蕴含着许多答应,因此修改基本法正文需要十分郑重,而基本法附件一和附件二的修改此前已有先例,修订难度较小。

  “接纳这样的放置,将有助于保持特区制度延续性和稳固性”,顾敏康评论称。

  此次选举改造的路径与时间表在草案说明中也获得进一步明确。王晨示意,中央和国家有关部门经认真研究并与有关方面相同后,提出接纳“决议 修法”的方式,分步予以推进和完成。第一步,由天下人大作出决议,明确有关基本原则和焦点要素内容,授权人大常委会凭据决议修改基本法附件一和附件二;第二步,天下人大常委会修订基本法附件一、附件二,对特区新民主选举制度作出详细明确划定。国家层面完成修订后,特区据此对内陆有关执法作出响应修改。

  据谭耀宗称,整个选举改造历程需要数月完成。相比于此前国安法的颁布历程,由于香港有关选举执法繁多庞大,特区修改各项执法并交由立法会表决需要一定时间。

  改之后:增强“爱国气力建设”,促进良性竞争

  香港特别行政区行政长官林郑月娥5日发表声明称,她和特区政府完全尊重中央对这次完善选举制度的主导权,并认同王晨副委员长今天在大会就有关草案说明中论述的五大基本原则。特区政府会周全配合,通过内陆立法切实执行完善措施,坚持实践“爱国者治港”原则。

  她示意,鉴于未来十二个月有多场选举,立法事情刻不容缓,特区政府定必全力以赴,协助天下人大常委会修订基本法附件一和附件二,并按稍后经通过的附件条文制订修改内陆的相关选举法则,交立法会审议。

  而立法会主席梁君彦则发表声明称,在日后举行到内陆立法阶段时,立法会将一如既往推行宪制职能,完成审议事情。中央在国家层面完善香港的选举制度可以明白,亦是合适的做法。完善的选举制度能够理顺宪制秩序,建构一个和平理性的议会,削减不必要的内讧与矛盾,确保“一国两制”行稳致远,有利香港社会繁荣稳固生长,市民生活安定。

  他同时示意,香港的政治光谱广漠,中央一直都明白及包容香港社会差别的意见,信赖完善选举制度后,议会仍可有差别声音。

  不外,可以预见的是,这次对香港选举制度的周全改造也险些必然会引发港内和国际社会的一定反弹。南开大学法学院台港澳研究中心主任李晓兵对《环球时报》记者示意,此次香港选举改造被港内和天下高度关注,不清扫泛起一定争议,外部势力借此过问中国内政,挑动对立,这需要通过中央和特区的充实、频频相同来解决,争取社会共识。

  刘兆佳示意,选举制度改造的下一步是“爱国气力的建设”。反中乱港者出局,不意味着建制派就可高枕无忧。相反,中央会对特区管治团队提出更高的治理要求,而“爱国者治港”气力内部的良性竞争也会加倍猛烈。“他们必须拿出真功夫来,解决香港的社会、民生问题,才气获得更好的政治前途。”

  “实际上,香港社会要总结的是,在已往数年中几回社会大震荡,从教育风浪,到‘占中’提议和草草收场,从政改无果而终,到‘修例风浪’演变成暴力乱港……明眼人都能看到,香港的政治、民主和治理品质正走在一个下行的轨道上。”李晓兵示意,中央不能让香港这样迷恋下去,陷于低品质民主的负面循环而无法自拔。此次选改即是阻止香港落入这样的“怪圈”和“政治陷阱”。

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