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澳5官网:空缺一年多后 美参议院批准伯恩斯为新任美驻华大使

(原标题:美国参议院批准伯恩斯为驻华大使,这是他的“简历”)

尼古拉斯·伯恩斯,摄于2009年8月18日的一次国际会议。图片来源:视觉中国

据央视新闻,当地时间16日,美国国会参议院投票通过了尼古拉斯·伯恩斯(Nicholas Burns)担任美驻华大使一职的任命,填补了该职位一年多以来的空缺。美国前驻华大使布兰斯塔德已于去年10月卸任。

美参议院批准伯恩斯为新任美驻华大使 60秒了解此人是何来头 (来源:海外网)

老牌外交官伯恩斯被提名驻华大使:中美已进入“强竞争模式”

现年65岁的伯恩斯目前是哈佛大学肯尼迪政府学院外交和国际关系教授。他为美国政府工作了27年,外交经验丰富。

伯恩斯曾在里根、老布什、克林顿和小布什政府任职,担任过负责政治事务的副国务卿、驻希腊大使、驻北约大使,也是小布什时期伊朗核问题谈判的美国首席谈判代表。

他会说英语、法语、希腊语和阿拉伯语,但并非中国政策专家。

美国媒体认为,拜登选择伯恩斯担任驻华大使要职主要是看中了其外交能力和对外交机制的深刻理解。

外交经验丰富

作为美国驻北约前大使,伯恩斯从学生时代就有在欧洲生活的经验,学习的专业也与欧洲有关。

中学时,伯恩斯曾前往卢森堡做交换生。在波士顿学院上学时,他主修历史,专攻欧洲历史,后还前往巴黎大学学习。研究生时期,伯恩斯主修国际研究,专攻美国外交政策、国际经济和非洲研究。

伯恩斯在美国国务院驻外事务处的工作正是从非洲开始,在美国驻毛里塔尼亚大使馆任实习生。1983年起,他先后在美国驻埃及大使馆、美国驻以色列总领馆任职,负责协调美国对巴勒斯坦的经济援助项目。

老布什时期,伯恩斯担任苏联事务负责人,参加了所有美苏峰会。克林顿上台后,伯恩斯进入白宫的国家安全委员会,担任俄罗斯、乌克兰和欧亚事务高级主管。他也是克林顿的特别助理,就美国和前苏联国家的关系提供建议。

从克林顿到小布什时期,伯恩斯分别担任过国务院发言人、美国驻希腊大使、美国驻北约大使和负责政治事务的副国务卿。

伯恩斯担任驻北约大使时,美国入侵伊拉克,当时伯恩斯支持入侵行动。此后在2011年发表的文章中,伯恩斯对当时的支持表示后悔,称伊拉克战争是策略误算,也是自越南战争后对美国信誉的最大打击。

对于美国入侵阿富汗,伯恩斯在2013年发表文章呼吁美国停止阿富汗战争,但不要抛弃阿富汗。2016年接受美国阿富汗重建特别监察长办公室采访时,伯恩斯承认在没有战略决定何时终止阿富汗战争问题上,他个人也有过错。

从2005年到2008年任副国务卿时,伯恩斯开始作为首席谈判代表就民用核能合作与印度进行谈判,促成了《美国-印度和平利用原子能合作法案》。

除了与印度的核能谈判,伯恩斯还担任当时伊朗核问题谈判的首席美国谈判代表。

2008年初,伯恩斯宣布因家庭原因退休。退休后,他加入了顾问公司科恩集团和阿斯彭战略集团。

虽然离开美国政府,但伯恩斯并没有远离美国政坛。

奥巴马时期,从2014年到2017年,伯恩斯是时任国务卿克里的外交政策委员会成员。2016年美国大选期间,他发文支持希拉里。

除此之外,伯恩斯与拜登和国务卿布林肯是老相识。2020年美国大选中,伯恩斯是拜登的外交政策顾问。

对中国态度

离开美国政府后,伯恩斯一直在媒体上保持活跃。被提名驻华大使前,他曾多次在媒体上表达过对中国的看法。

诸多讲话显示,在伯恩斯看来,联合盟友是美国与中国竞争的关键策略之一。

2017年接受CNBC采访时,伯恩斯称中国正在亚太地区“公开”与美国力量展开竞争。

他称,中国认为伊拉克和阿富汗战争削弱了美国、美国在国际上的影响力减弱,为中国“重振”实力提供了历史机会。

伯恩斯同时抨击特朗普政府,指责特朗普“退群”、破坏美国与盟友的关系。伯恩斯特别强调,根据他的外交经验,美国与北约成员国以及与东亚国家的联盟,是在应对中国时的力量优势。

伯恩斯在2020年3月作客《哈佛杂志》播客节目时重申了美国盟友对美国外交的重要性。至于谁才是盟友,伯恩斯提到了欧盟、加拿大,以及亚太地区的日韩澳印、菲律宾、泰国和新加坡。

当时伯恩斯就指出,美国必须在贸易上与中国竞争,两国也必须合作,例如在解决气候变化问题上发挥带头作用。他认为竞争和合作要达成平衡,并且两国必须要避免战争。中美之间发生灾难性的战争令人不可想象。

今年2月接受CNN采访时,伯恩斯把中美关系称为“最重要,但最具有挑战的关系”,因为两国进入了“强竞争模式”,两国关系在过去四年发生了巨大变化。

他特别提到了知识产权和专利权问题,指责中国政府对企业提供补贴、对美国进行倾销,称美国政府需要针对这些“不公正待遇”对美国公司进行保护。

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至于如何进行保护,伯恩斯再次提到了盟友。

他认为美国应该联合欧盟、日本,要求中国遵守“贸易规则”,否则将面临处罚。除贸易之外,伯恩斯称,美国也需要在意识形态和军事上与中国竞争,以让美国保持自二战以来在亚太地区建立的军事优势地位。

伯恩斯的这些表态与国务卿布林肯、贸易代表戴琪等拜登政府官员就中国政策的表态基本一致。

路透社分析认为,拜登提名伯恩斯是看中了其丰富的外交经验,让职业外交官而非政客担任驻华大使一职。过去10年,美国驻华大使均为政客。

奥巴马时期的亚洲事务最高顾问麦艾文(Evan Medeiros)称,选择伯恩斯说明美国现在需要一个“做事的人,而不是作秀的人”以及一个理解大国政治的人。麦艾文认为,这也意味着美国政府希望驻华大使能在两国关系中扮演更关键作用。

此前报道

美驻华大使被提名人伯恩斯:让台湾成为一块难啃的骨头

【文/观察者网 熊超然】两个月前,美国白宫宣布提名前副国务卿尼古拉斯·伯恩斯(Nicholas Burns)出任驻华大使这一重要职务,中方也希望他能为双边关系“发挥建设性的作用”,不过,从昨天(10月20日)的表现来看,伯恩斯显然没有把中方的建议听进去。

当地时间10月20日,伯恩斯在美国国会参议院参加了提名确认听证会。据路透社、彭博社等外媒当地时间10月20日报道,在这场事关自己能否取得“上岗资格”的听证会上,伯恩斯在对于中国的态度上采取了强硬的立场,宣称中国是美国“最危险的竞争对手”(most dangerous competitor),并和美国部分“反华政客”一样,继续在涉疆、涉藏、涉港以及台湾问题等方面对中国进行无理指责和攻击。

此外,他当天还谈到了有关新冠病毒溯源、核武器问题、经贸问题、5G技术等多个议题,也称赞了美国前总统特朗普执政时期的部分政策。媒体预计并指出,伯恩斯有望轻松通过提名确认,因为他的表现赢得了国内跨党派议员的赞许。


路透社报道截图


彭博社报道截图

据报道,在当天的听证会上,伯恩斯数度提及事关中国内政事务的议题,且言辞十分激烈。伯恩斯宣称,中国在新疆的“种族灭绝”、在西藏的“虐待行为”、在香港“扼杀自治和自由”以及对台湾的“欺凌”都是不公正的,必须马上停止。

特别是台湾问题上,现年65岁的伯恩斯表示,美国坚持一个中国政策是正确的,但他同时宣称,美国反对中国(大陆)破坏台海地区现状的行动也是正确的。他对参议院外交关系委员会成员表示,对于美国而言,最重要的威慑是保持在印太地区的军事地位,国会和行政部门完全有权“将武器供应扩大到台湾”。

对于近期解放军军机进入台湾“西南空域”进行巡航的正常之举,伯恩斯又是一番指责,称此举“极为恶劣”。“我们的责任是让台湾成为一块难啃的骨头(Our responsibility is to make Taiwan a tough nut to crack)。”他表示,美国需要加倍努力,防止台湾被收回。

对于中美关系,伯恩斯认为,因为有美国自身实力和盟友帮助的“加持”,美国在世界最大两个经济体之间的关系中“具有关键性优势”。“北京认为东方正在崛起,西方正在衰落。我对我们自己的国家有信心。”他补充称,美国的军事、外交和教育体系比中国更有优势,美国的盟友网络也是在与中国竞争时的最大优势之一。


伯恩斯参加参议院提名确认听证会 视频截图

除此之外,伯恩斯还提到了其他许多议题领域。他声称,中国在与日本、越南和菲律宾等国的关系中一直扮演着“侵略者”的角色。他还表示,自己对于中国在5G技术等问题上的意图抱持怀疑态度,并宣称,世界应对中国的核武器问题感到担忧。

按照伯恩斯的理解,他认为虽然中国有着巨大优势,但在国际社会上朋友很少。“中国太咄咄逼人了,他们激起了很多人的反对。我认为,我们不应该夸大他们的力量,也不应该低估美国的实力。”他宣称,中国一直在新冠病毒起源问题上“使绊子”,中国需要回答这一问题。

伯恩斯还称,与冷战时期不同,美国与中国的竞争将围绕在经济和科技实力上,而非军事能力。

他表示,美国要求中国履行中美第一阶段经贸协议是正确的,并敦促国会通过与中国有关的立法,为美国在半导体等关键行业的国内竞争力提供资金。他补充称,美国应当同欧洲和其他地区的盟友一道合作,以建立经济影响力。

据彭博社介绍,尽管伯恩斯也在听证会上提到了美国和中国保持接触并寻求共同利益的重要性,但他对两国冲突领域的关注,很快赢得了参议院外交关系委员会中两党议员的赞赏。路透社更是预计,他有望轻松通过提名确认程序。

该委员会的共和党领袖詹姆斯·里施(James Risch)说:“我认为,任命伯恩斯担任这一大使职务是恰当的。”另一名共和党籍参议员托德·杨(Todd Young),则数度祝福伯恩斯在提名确认进程中好运。民主党籍参议员克里斯·孔斯(Chris Coons)同样认为,伯恩斯是这个职位的合适人选。


美国国会参议院外交关系委员会资深共和党籍议员里施 视频截图

综合路透社、美联社等介绍以及此前媒体报道,伯恩斯是一名已退休的职业外交官,同时也是苏联问题专家,曾于2005年至2008年间担任美国国务院副国务卿,也曾担任美国驻希腊大使、驻北约大使。现在则是阿斯彭战略集团和阿斯彭安全论坛的执行董事,同时兼任哈佛大学肯尼迪政府学院教授。

伯恩斯的对华立场也十分容易引发关注。今年5月,有外媒报道指出,伯恩斯没有任何在中国工作的经验,在谈到中国时经常使用“对抗(stand up to)”一词,立场偏向“鹰派”。不过,他此前在接受德媒访问时也曾表示,中美关系正来到一个关键时刻,“经济脱钩”不是现实选项,美欧日应联手“制衡”中国,并在特定领域与中国合作。

路透社此前分析指出,若提名获参议院批准,伯恩斯将填补前任美国驻中国大使布兰斯塔德辞任后留下的空缺。目前,中美关系正处于数十年来的最低点,世界前两大经济体在贸易、技术、新冠疫情、台海以及南海军事活动等多个问题上都有摩擦,不断相互指责对方。

同时,任命伯恩斯为新的美国驻华大使,也标志着这一职位在角色上的转变。过去10年,美国驻华大使都由政客担任,而非经验丰富的外交官。虽然伯恩斯并不被认为是中国政策专家,但在他之前的四任美国驻华大使,也都不是中国政策专家。


资料图:尼古拉斯·伯恩斯 图自澎湃影像

今年8月23日,在美国总统拜登提名伯恩斯为新任美国驻华大使之后,有记者曾在当天的中国外交部例行记者会上就此事提问。

当时,中国外交部发言人汪文斌表示,中方注意到美国总统拜登提名前副国务卿伯恩斯担任驻华大使的报道。中方希望新任的美国驻华大使致力于促进中美两国的友好合作,为推动中美关系健康稳定发展,发挥建设性的作用。

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